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【 来源: 】 【 发布时间:2012-12-27 】 【 字体:

中央经济工作会议提出,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路
  把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,是基于当前城镇化过程中出现的问题而提出的。近年来,我国城镇化速度很快,数据显示,2000~2010年城镇化率从36.22%提高到49.68%,年均提高1.35个百分点,10年间城镇人口增长了1.9亿。而2011年城镇化率首次超过50%,达到51.27%。
  将城镇化率从30%提高到60%,英国用了180年,美国用了90年,日本用了60年,我国大约只需要30年。
  我国的城镇化速度值得称道,质量却有待提高。近几年我国城镇化暴露出了诸多问题,布局不合理、交通拥堵、基础设施建设滞后、垃圾围城、污染严重等等成了城市通病。
  如何引导城镇化健康发展?本次中央经济工作会议开出了药方,把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,并提出了“集约、智能、绿色、低碳”的八字方针。
  生态文明倡导尊重自然、顺应自然,强调按照自然规律办事。很长一段时间以来,一些地方的城镇化建设不按规律办事,把人类的意志强加于自然,大占耕地、大搞房地产、大造空城,在不该建设的地方搞建设,在不该开发的地方搞开发。
  例如,大自然本来有自己精密的排水系统,江河湖泊都有很好的调蓄功能。但有的城市为了规划需要,人为改变河道走向,更有的城市为了获得更多的发展空间,花大力气去围湖造田,建上高楼大厦。这些行为没有尊重自然规律,费尽周折建起来的城市虽然外表光鲜亮丽,却经不起一场小暴雨的洗礼。今年夏天,就有不少城市内涝成灾,被网友戏称到城市来看海。
  城镇化建设必须尊重和顺应自然。从大的方面讲,要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与资源环境承载能力相适应。
  长江商学院教授周春生认为,城镇化不意味着都去建大城市,要切实纠正大城市病,在中心城市旁边建设卫星城,形成一个城市群,协调发展。
  具体到某座城市上,则要因地制宜、按照自然规律来制定发展规划并进行严格的环评,明确哪些地方可以集中开发,哪些地方必须严格保护。
  一些国家的做法很值得我们学习和借鉴。荷兰规定,城市规划原则上都需要进行环评,少数没有强制要求进行环评的规划,也可自愿进行环评,以增强规划的社会支持度。荷兰最大的城市阿姆斯特丹确立了扩展市区、完善公共交通的城市2040年“结构远景”目标,为了确保规划的科学合理,阿姆斯特丹对所有备选方案进行了严格环评,以最大限度减少对自然、城市景观和居住环境等的影响。
  保护自然、努力促进人与自然和谐相处也是生态文明倡导的理念。过去的城镇化发展过于强调城市的扩张,热衷于钢筋水泥建筑物的建设,对生态环境的保护却关注较少,导致城镇化过程中人与自然关系日趋紧张,环境污染问题日益严重。例如,珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出,一些大城市的灰霾天数居高不下,影响当地群众的身体健康和城市的可持续发展。
  中国社科院工业经济研究所主任陈耀说:“城市是人口集中的地方,这样的地方,必然要求宜居性,而当前我国城镇化发展中这方面的考虑不多。”
  良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。提高城镇化质量,就要努力为群众营造宜居的生产生活环境。不仅要重视城镇量的扩张,更要重视质的提高,不仅要有丰富的物质基础,更要有优美的环境、干净的水、清洁的空气。要致力于推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造宜居舒适的环境。
  集约、智能、绿色、低碳,中央明确了城镇化的发展方向,各地要由重数量的外延式扩张转向重品质的内涵式发展,建设美丽城市、幸福城市、和谐城市。

添加时间:2012-12-27  浏览次数:206